| 在全市商务工作会议上的报告 |
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| 2009-06-03 16:58 文章来源：朔州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
坚定信心 扎实工作
努力实现全市商务事业科学发展
在全市商务工作会议上的报告
(2009年5 月26 日)
市商务局局长 谭明武
同志们：
今天，我们召开全市商务工作会议，主要任务是：贯彻国务院关于搞活流通扩大消费、保持对外贸易稳定增长的政策，落实全国全省商务工作会议、市委四届五次全会和市经济工作会议精神，总结2008年商务工作，分析商务发展面临的国内外经济形势，研究和部署今年商务工作，努力实现商务事业平稳发展。
下面，我代表市商务局向大会作工作报告。
一、2008年工作回顾
过去的一年，国际金融危机不断加剧，国内外市场起伏动荡，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多。在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统广大干部职工积极应对，扎实工作，努力克服各种不利因素的影响，全力推进各项商务工作，圆满完成了各项任务。
（一）对外贸易 去年全市海关进出口总额按收发货单位口径达73147万美元，同比增长32.93％，其中出口55085万美元，同比增长58.31％，进口18062万美元，同比增长10.73％；按海关经营单位口径进出口达6082万美元，同比减少7.06％，其中出口811万美元，同比减少28.57％，进口5272万美元，同比减少2.54％。
（二）市场运行 去年我市累计实现社会消费品零售总额92.38亿元，比上年同期增长28.3%，超额完成92亿元的年度目标任务。增幅位居全省第一。
(三)招商引资 去年全市招商引资到位资金116.57亿元人民币(其中：省外境内投资到位112.34亿人民币，境外投资到位6069.55万美元)。超额完成90亿元的目标任务。
一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：
（一）积极营造和谐消费环境
1、加强市区商贸流通企业安全管理工作。年初我局与市直30多户流通企业签定了安全责任书，并对企业的安全工作进行了布置，定期进行检查，全市流通企业连续四年未发生一起安全事故。
2、建立全市生活必需品市场供应应急工作制度。为有效监测、及时控制和消除生活必需品市场异常波动，应付突发公共事件，满足居民日常基本生活需求，维护正常的社会秩序。制订了《朔州市生活必需品市场预案》、《朔州市成品油保障事件应急预案》。预案明确规定了应对突发事件生活必需品供应工作的组织指挥体系及职责、预警及预警机制、应急响应、后期处置、保障措施等内容。并建立了应急商品数据库。全市确定了23家样本企业。
3、加强市场监测工作力度。启动了全市的生活必需品，生产资料市场的监测系统，监测的内容全面广泛。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，市商务局出台了《关于做好奶粉市场供应、市场监测有关工作的紧急通知》，加大了全市奶制品市场的监测力度，对奶制品生产企业和零售企业每日上报奶粉的产量、库存、销量、产品流向等情况，时刻掌握奶制品可能出现的断档、脱销和价格异常等问题。还启动了成品油市场监测日报制，将全市每日成品油的购、销、存情况进行汇总，并按时上报相关部门。
（二）加快大力发展现代流通及服务业和新农村现代流通网络建设步伐
一是在“万村千乡市场工程”建设方面，对我市承办企业2007年新建成的 60家农家店进行了验收，并申请了扶持资金75.96万元。在保留去年“万村千乡市场工程”试点企业朔州市兴荣农业生产资料有限公司的基础上，今年又推荐了1 家“万村千乡市场工程”承办企业--朔州市宾都商贸有限责任公司。
二是九月初，我局会同市财政局、市供销社召开专题会议，对2008年我市新农村现代流通网络建设项目的验收上报工作，做了安排部署。今年我市共有21家企业单位申报新农村现代流通网络建设，涉及120个村，386个店。
三是在农村市场建设方面。推荐农副产品批发市场建设项目5个。上报朔州市2008年新农村现代流通业建设项目1个。联合市财政局、市供销社对我市2008年农村现代流通网络建设项目企业进行严格审查并实地检查，上报企业6个。涉及121个新农村的便民店。
四是根据晋商建函字[2008]3号文件精神，我市推荐商贸流通业建设与改造项目47个，其中“万村千乡市场工程”农家店和配送中心建设与改造项目5个、农产品批发市场建设与改造项目18个、农产品流通企业建设与改造项目4个、城市农贸市场建设与改造项目1个、大型商品交易市场建设与改造项目8个、大型购物中心建设与改造项目10个、其他大型商业网点建设与改造项目1个。总投资241262万元。
五是申报商务服务业项目31个，其中：“万村千乡市场工程”项目2个、“双五十”工程项目6个、大型商品交易商场建设项目3个、大型超市和购物中心建设改造项目3个、大众浴池项目2个、标准化放心菜市场项目3个、商务节能项目4个、再生资源回收项目1个、现代物流发展项目4个、会展业项目3个。总投资205111万元。
(三)加强典当、拍卖、直销及报废汽车管理
一是完成了对我市3家拍卖行、3家典当行的年审。
二是每季度对典当行的经营情况进行监督，每月对拍卖行的经营情况进行监督。
三是根据商务厅晋商建函字[2008]11号文件对我市3家典当行资本及经营情况进行核查。
四是对2005-2007年报废汽车更新补贴资金的申请发放情况，重新汇总核对。监督报废汽车的回收拆解。完成了二手车信息统计报送工作。联合市财政局对我市老旧汽车报废更新补贴资金发放情况进行自查自纠。完成报废汽车回收利用情况调查统计。
(四)规范各类市场经济秩序
1、维护酒类市场的平稳运行。 一是严格实行“行政许可”管理。对全市过去已发的155家酒类批发许可证的企业进行了的严格审核，对不符合条件的限期整改，下达年检整改通知书。并严把新户准入关，对申请15家酒类经营者办理酒类批发许可证。二是巩固酒类流通备案登记成果。在抓好市区酒类流通备案登记工作的同时，强化了各地酒类流通登记表的发放。全市新增备案登记用户360户。三是严格实行酒类商品溯源制度。按照规定酒类商品自出厂到销售终端全过程实行《酒类流通随附单》制度，单随货走，单货相符。截止目前全市共发放《随附单》2600本。四是严把好酒品市场的准入关，在我市销售酒品的企业必须提供加盖印章的厂方生产许可证、营业执照、卫生许可证、检验报告，坚决取缔无证经营行为。加强了散白酒的管理，在市政府出台《进一步加强散白酒流通管理的通知》的基础上，商务局出台了《关于进一步做好散装酒备案工作的通知》，确实维护了中低酒类消费者的利益和健康。五是通过查办较大案件，有力地维护了酒类市场的平稳运行，确保了全市酒类市场的繁荣。
2、稳定全市肉食市场。按照国务院 “县城以上城市猪肉定点屠宰率达到了100％，乡镇进点屠宰率达到95％”的要求，全市六县区及市直全部建立了生猪屠宰监督管理机构，通过日常监管，明察暗访，打击了私屠滥宰行为，净化了猪肉市场。1-10月定点屠宰企业共屠宰生猪58906头，预计全年屠宰82100头。屠宰量的下降重要是由于外埠肉的进入，1-10月全市共出动执法监督管理4825次，查处私屠滥宰行为67次，没收肉品1500公斤，罚款2000元。并组织新建了三家县城生猪屠宰企业，15家乡镇屠宰点，落实了“放心肉”工程。2、建立了市级储备。为了保障全市肉食品供应，建立了1000吨的活体猪肉储备，有力地保证了节假日的市场供应。组织新建了三家县城生猪屠宰企业，15家乡镇屠宰点，落实了“放心肉”工程。
3、大力实施食品放心工程。去年，在整顿规范各类市场经济秩序的同时，把实施食品放心工程列为整规工作重点。全市共组织大的食品安全专项整治活动8次，出动执法人员15767人次，出动执法车辆1235辆次，检查食品经销企业、门店、摊点6200户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场48个，捣毁制售假冒伪劣食品窝点3个，取缔无证经营户210户，吊销营业执照3户，查获制售假冒伪劣食品案件216件，查处餐饮食品卫生案件24起，行政警告41户,取缔无卫生许可证8家，吊销卫生许可证2家，查获假冒伪劣食品价值20.10万元。
(五)继续加大招商引资力度
去年，继续把招商引资列入商务工作重点，不断创新工作思路，改进招商引资方式，拓展招商引资领域，狠抓责任落实，全程跟踪服务签约项目，以积极务实的态度，全力推进签约项目的落地建设，各项指标继续走在全省前列。
一是会展招商再创佳绩。在去年组织参加的3次大型会展招商活动中，有两次夺冠。在第三届中博会上，成功签约50个项目，总投资133.29亿元，签约项目数、1000万美元以上项目位居全省第一；在第二届煤炭博览会上，成功签约57个项目，总投资261.16亿元，签约项目数、总投资额位居全省第一。
二是引资质量明显优化。在去年签约的107个项目中，非煤电产业项目达89个，占签约项目总数的83.12%，其中：服务业项目总数达到40个，占签约项目总数近37.38%。为完成我市服务业年均增长3个百分点目标任务做出了较大贡献，也为我市加快产业结构调整步伐，实现资源型城市转型打下了坚实基础。
三是履约率高，资金到位速度快。在去年签约的107个项目中，合同履约项目85个，履约率为79.43%，到位资金21.23亿元人民币。
四是招商引资占全市固定资产投资比重加大。占全市固定资产投资总额196.60亿元的37.17%，为我市固定资产投资继续高速增长做出了贡献。
(六)对外经济合作迈出新步伐
6月14日至16日，成功举办了第二届晋冀蒙六城市商务经济区域合作会议，晋冀蒙呼和浩特市、大同市、包头市、张家口市、乌兰察布市、朔州市六城市的市长或分管市长、商务局长参加会议，六城市代表就区域商务经济发展进行了广泛深入的交流并达成了共识，共同签署了《晋冀蒙六城市商务经济区域合作协议》。还商讨了会徽，确定了下届举办城市。第二届晋冀蒙六城市商务经济区域合作会议取得圆满成功。
7月，与北京房山区缔结为友好城市。根据我市与北京房山区政府的共同意向，两城市拟建立友好城市关系，促进双方在经贸人才交流等方面的合作，为共同发展创造良好条件。
10月15日，在国家商务部昆山基地产业转移促进中心揭牌仪式上，我市经济开发区代表山西省首批、首家入住国家商务部昆山基地产业转移促进中心，成立了产业转移促进工作站并投入运营。
(七)转变作风，整体推进机关各项建设
为全面完成各项商务工作任务提供精神动力支持，在狠抓机关作风建设的同时，各项建设得到了整体推进。
1、实行阳光政务。在网上公开商务局职责内的办理、申报、审核、审批工作事项。对涉及我局的重大财务开支、奖惩等重大事项都经班子认真讨论，张榜公示。
2、加强政风行风建设。召开政风行风听证对话会。邀请了市政协、行评办等有关部门领导，市人大代表、政协委员及全市六县区商务局、部分商贸流通企业、商务系统事业单位行风监督员和市商务局部门负责同志约70人参加会议。并对部分代表提到招商引资、市场建设、食品安全、商务执法等方面的要求和建议。
3、积极参与“送温暖 献爱心”社会捐助活动。去年，我局积极响应市委、市政府的号召，开展了以“送温暖 献爱心”为主题的社会捐助活动，动员全体干部职工向四川汶川灾区困难群众奉献一片爱心，全局党员干部职工和全市酒类企业，组织四次活动，累计捐款达20多万元。
4、海关商务大楼工程有序推进。被市委、市政府确定的2007年全市十大重点工程之一的朔州海关进出口商品检验检疫服务大厅，去年3月10日破土动工，现已进入内外装修阶段。
同志们，过去的一年，我们面对复杂多变的国内外形势和巨大困难，圆满完成了各项任务。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省商务厅关心支持的结果，是省直有关部门和全市商务系统干部职工以及各类企业共同努力的结果。在此，我代表市商务局党组向所有关心和支持商务事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢!向克服困难、扎实工作、付出辛勤汗水的商务系统干部职工表示诚挚的谢意!
同时，我们也要清醒地认识到商务事业发展中还存在一些不足和问题。比如流通基础设施建设还不完善，农村流通基础设施投入严重不足，现代流通体系建设还有待进一步加强；出口产品过多依赖资源型产业和资源性产品，培育新的增长点和自主品牌产品的任务还相当艰巨；利用外资增长后劲乏力，实际利用外资合同呈下降趋势，投资环境有待进一步改善；外经工作对国际市场的深层次了解还不够，政策服务体系尚不完善，有待进一步加强；应对金融危机还缺乏更加科学有效的对策和措施；对外开放的水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、商务发展面临的环境
2009年是深入贯彻落实科学发展观、全面完成“十一五”规划的重要一年，也是克服世界金融危机影响，搞活流通、扩大内需，确保对外贸易和利用外资稳定，保持商务事业科学发展、可持续发展的关键一年。商务工作既面临严峻考验，更存在发展的机遇，做好今年全市商务工作，对保持全市经济平稳较快发展，责任重大。
不利因素：当前，全球金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在进一步扩散，实体经济衰退又反作用于虚拟经济。发达国家经济可能陷入深度衰退，发展中国家经济风险急剧上升，不发达国家和弱小经济体经济“雪上加霜”。对我市而言，金融危机造成经济增长减速，导致我市主导产业发展受阻；外需明显减少，导致出口增速下滑；外部流动性减少，导致企业资金紧张；企业效益下滑，居民收入增长减缓，导致消费不足。
有利因素：我国仍处于重要的战略机遇期，经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，我省经济仍具有持续发展的潜力和动力，保持全市商务事业平稳较快发展具有不少有利条件。
从国内来看，党中央、国务院及时出台了扩大内需的十项措施、金融领域促进经济发展的九项措施、搞活流通扩大内需和保持对外贸易稳定的政策措施。同时，提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税、支持中小企业发展等政策措施，都将直接促进外贸的稳定发展。
从省内来看，省委省政府结合我省实际情况，制订了一系列具体措施，特别是为应对金融危机，确定了今明两年投资6500亿元，用于加强基础设施和改善民生工程建设，将带动社会投资1万亿元。扩大内需的举措，必将有效拉动我省主导产业的发展。我省部分地区享受振兴东北老工业基地和西部大开发政策，这些政策效应将会逐步显现。同时，我省具有资源、原材料、劳动力、土地等要素成本相对较低的比较优势和后发优势，都为我们战胜困难提供了有力的保障。
市委，市政府主要领导也非常高度重视全市商务工作，去年以来多次听取商务工作汇报，并进行专题研究。强调要充分发挥消费和对外贸易在保持全市经济平稳较快发展中的作用。
三、2009年主要工作任务
2009年全市商务工作的总体思路是：坚持以科学发展观统领全市商务工作，认真贯彻落实国务院出台的关于进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的系列政策措施，围绕朔州经济社会发展大局、市委的战略部署和市政府的重点工作，加快商贸服务业发展，加大招商引资力度，提高流通现代化水平，着力转变外贸发展方式，努力完成三项指标，实施六项工程，重点推进十八项工作，实现朔州商务又好又快发展。
三项指标
1、实现社会消费品零售总额102.2亿元，比上年同期增长10 %。
2、外贸进出口完成7330万美元，其中进口6480万美元，出口850万美元。
3、完成外来投资到位资金60亿人民币，（其中省外境内投资到位资金58亿人民币，外资企业投资到位外资3000万美元）。
六项工程:
1、加快“万村千乡”市场工程建设步伐。09年，新建和改造农家店60个。用三年时间，基本覆盖全市80%的乡镇和农村，带动社会投资1亿元，吸纳农村富余劳动力3000余人，扩大农村消费2亿元。
2、实施放心早餐工程：以城区、怀仁为重点，引进或自建6个主食加工配送中心，改造和新建60个便民早餐网点。
3、实施大众浴池改建工程：用3-5年时间，在全市建设和改造60个大众浴池，对污水净化处理系统、节能设施设备等建设和改造给予财政支持，解决工薪阶层洗浴难的问题。
4、实施商务领域节能降耗工程：重点抓好5000m2以上大中型零售商场 10个，一万平米以上批发企业和3000m2以上餐饮业10家的节能降耗工作。
5、实施“放心肉”工程，对中小型定点屠宰企业进行升级改造，支持大型屠宰企业开设“放心肉”连锁品牌店，对山西天鹏、晋北风神等生猪屠宰、分割肉生产线、污水处理配套工程，扩大冷冻冷藏能力等项目给予重点支持。
6、农产品市场升级改造工程。对朔州市晋北风神农产品有限公司，朔州市大运果蔬批发市场有限公司，山西省宏田绿园商贸有限公司，应县义井综合农贸市场等重点扶持。
十八项工作：
1、继续加强和完善项目库建设。立足朔州实际，围绕特色农产品、煤炭及深加工、旅游资源的保护开发以及配套设施建设、城镇公共设施建设等方面，重点挖掘、筛选、整理和发布科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的项目，重点完善服务业招商项目库，力争有可研报告的项目近期达30个，长期80个。项目保持在200个左右。
2、全力推进招商引资工作。以“西洽会”、“中博会”、“煤博会”、“厦洽会”、“广交会”、“东盟博览会”等大型招商引资活动为平台，瞄准长三角、珠三角等沿海经济发达地区的行业龙头企业，创新招商方式，有针对性的开展招商引资活动，承接产业梯度转移，引进大企业、大财团。重点引进世界500强和国内500强企业及行业优势企业，着力引进中央企业和上市公司。力争使招商引资工作取得新突破。
3、抓好项目落实，提高资金到位率。对落户朔州的项目，要实行专人跟踪督办制度，及时了解、掌握项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题和困难，主动协调，积极解决，为客商排忧解难，提供服务，提高已签约项目特别是重大项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。
4、继续加强和完善招商引资工作机制。要继续建立和完善领导协调机制、目标管理和考核机制、领导挂牌督办制度、项目服务督查评议制度和招商引资绿色通道建设，为招商引资工作的全面推进提供制度保障。
5、发挥好平朔保税仓库的平台作用。充分利用山西省唯一经海关批准的朔州平朔保税仓库这一平台，辐射周边省市，扩大进出口业务，为驻朔大企业、大集团进出口贸易降低成本服务，推动外向型经济又好又快发展。
6、着力解决转变外经贸发展方式。积极帮助进出口企业争取国家出口退税、外贸发展基金、财政贴息等资金，提高我市出口企业的竞争力。
7、加强外贸基地建设。立足我市实际，依托资源优势，着眼可持续发展战略，努力培植外贸基地，重点培植5个外贸企业，特别是国家级怀仁陶瓷出口基地，加快外向型经济发展步伐。
8、提升对外贸易服务的质量和水平。发挥好进出口经营权登记的功能，不断扩大进出口经营队伍，进一步提高对外贸易服务水平。
9、继续实施“放心肉工程”。抓好生猪定点屠宰，对外埠进入我市的鲜、冻、生猪肉实行市场准入制度，新建5个县城（除山阴县外）生猪定点厂，新建30个乡镇屠宰点，到年底达到国家要求的县城 100%、乡镇95%的定点屠宰点的要求，逐步取缔市场上露天销售肉品，每个县区都要建立规范的肉品销售专业市场。
10、开展市级猪肉，粮油等重要商品储备制度。开展市级猪肉，粮油等重要商品储备制度，发挥宏观调控职能，依法规范管理，保证储得足、调得动、用得上，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，维护社会稳定。
11、加强酒类市场管理工作。认真贯彻落实《山西酒类管理条例》，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品流通登记表和随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为。
12、加强对成品油市场监管力度。认真做好对成品油零售、批发、藏储企业的年审工作及朔州市加油站等级评定管理工作。全年要开展两次大的整顿成品油市场专项整治。
13、大力开展便民服务进社区工程。积极推进早点快餐店、大众餐饮店进社区，完善社区服务功能，规划在比较大的住宅小区附近建设2-3个小食品一条街。
14、大力发展家政服务业：各个县区至少建立一个规范、诚信的家政服务公司，利用互联网、通讯及数字电视等，为居民和企业提供全天候、全方位、全程监督和信息对接服务。
15、抓好整顿和规范市场经济秩序工作。重点抓好放心酒、放心肉。继续提高食品安全水平，做好餐饮市场、学校食堂、酒类流通市场、禽畜屠宰和肉食市场、农副产品批发市场的专项整治；强化保护知识产权工作，加强知识产权保护的教育和宣传，严厉查办侵犯商标权、著作权、专利权等违法犯罪案件，打击各类侵权盗版行为；严厉打击传销活动；打击各种商业欺诈行为，整治商业零售业的不规范行为、零售企业超期占压、骗取供应商货款的欺诈行为、服务业(美容美发)存在的欺诈行为，打击合同欺诈与虚假违法广告。
16、加快海关商务大楼后期配套工程建设进度，力争国庆节前投入使用。
17、全力做好家电下乡工作。国家实施家电下乡对农民购买家电实行财政补贴，是拉动消费、带动生产的一项重要措施，是一项利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得人心的民心工程。市商务局要进一步加强对家电下乡工作的组织领导，认真履行政府部门管理监督职能，务必确保安全促销、秩序稳定。
18、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。全局党员干部要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，扎实有效地开展好这项活动。
同志们，今年的商务工作任务十分艰巨。相信在市委、市政府的正确领导下，发扬“时不我待，只争朝夕”的拼搏精神，以“豪爽大气，海纳百川”的胸襟气魄，以“百折不挠，奋力赶超”的冲天干劲，自加压力，勇于争先，做好各项商务工作，为我市经济社会转型发展、和谐发展、安全发展、全面发展做出新的更大的贡献。 |
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