| 迎难而上 奋力拼搏 不断开创商务工作新局面 |
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| 2008-04-11 10:30 文章来源：朔州商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
——在全市商务工作会议上的报告
谭明武
（2008年3月28日）
同志们：
经市政府同意，今天召开全市商务工作会议，这次会议的主要任务是，贯彻落实全国全省商务工作会议精神，回顾总结全市去年的商务工作，安排部署今年的工作，并对2007年在商务工作中做出贡献的先进集体和先进个人进行表彰。王贵平副市长一会儿要作重要讲话，我们要认真学习，切实加以贯彻落实。
下面，根据会议安排，我做工作报告。
一、2007年全市商务工作回顾
2007年，在市委、市政府正确领导下和省商务厅的关心指导下，在各级各有关部门的大力支持下，全市商务系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，商务发展奋斗目标如期实现，商务工作对经济的带动和贡献明显提升。
——市场运行繁荣稳定，流通规模不断扩大。2007年，全市社会消费品零售总额完成81.58亿元, 超额完成目标任务72亿元的14%,同比增长24.5%，增幅全省第一。
——对外贸易创历史新高，进出口发展势头强劲。2007年，全市进出口总额达到55028万美元（收发货单位口径），同比增长32.82%。，按经营单位口径统计，全市进出口和进口增幅均居全省第一，进出口总额达到6544万美元，完成年度目标任务2270万美元的2.9倍,同比增长217%，其中进口5409万美元，同比增长422.93%，出口1135万美元，同比增长10.2%。
——招商引资成效显著，规模质量不断提升。2007年，全市共签约项目122个，投资总额523.50亿元，合同履约项目104个, 履约率达到85.25%，落地开工建设的项目34个，到位资金87.10亿元，其中：省外境内到位资金85.56亿元，境外到位资金2000万美元。2007年，六大招商会议签约的179个项目到位资金129亿元，位列全省第一，其中：省外境内到位资金126.90亿元，境外到位资金4031.30万美元。招商引资工作取得了历史性的突破，成为建市以来吸引资金最多、到位速度最快、投资结构最优的一年。
2007年，我们主要作了以下四个方面的工作：
（一）多措并举，积极营造安全稳定的消费环境
1、加强商贸流通企业安全管理工作。与市直30多户重点流通企业签定了安全责任书，并对全市的商贸企业定期进行检查，全市流通企业三年未发生一起安全事故。
2、建立全市生活必需品市场供应应急工作制度。为有效监测、及时控制和消除生活必需品市场异常波动，应付突发公共事件，我们切实加强市场供应应急工作，制订和完善了《朔州市生活必需品市场预案》、《朔州市成品油保障事件应急预案》，并建立了应急商品数据库，把工作做到前头，防患于未燃，确保市场的安全稳定。
3、加强市场监测工作。启动了全市生活必需品、生产资料市场的监测系统，全市确定了23家样本企业，全部采用网上直报。监测的内容有：粮、油、肉、菜、糖等居民日常生活必需品的供求及价格；煤炭、成品油、钢材、汽车、化肥等重要生产资料的供求及价格；不同经济类型的批发、零售、餐饮、居民服务等行业的重点企业的经营情况、商品销售情况和发展状况；成品油经营企业的购、销、存情况等。监测情况向上级一周一报，11月13日开始改为一日一报。
4、加快农村市场建设。结合全市新农村建设规划，针对农村消费市场相对薄弱环节的问题，积极实施“万村千乡工程”，这一工程是省政府提出的十二件实事之一，2007年全市共建成农家店132个，超额完成120个农家店目标的20%。农村市场建设方面，在商务部开展的“新农村冬季农副产品网上购销对接会”活动中，我市有2家农产品经营企业，3个农副产品批发市场，直推上报，参加活动。并组织相关企业参加了第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会。
5、整顿规范市场经济秩序。
（1）维护酒类市场的平稳运行。以商务局牵头，有关部门配合，全年出动稽查人员5600余人次，抽查、检查饭店、酒楼、批零门市1276家，查处各类违规案件108起。查获假冒名优酒746件，普通白酒1300件，查扣违规酒品格465件，查封无证销售散白酒店1000公斤，查办较大案件5起，有力地维护了酒类市场的平稳运行，确保了全市酒类市场的繁荣。
（2）稳定全市肉食市场。以商务局牵头，公安、畜牧、工商、卫生、质监等六部门密切配合，形成专项整治合力。按照国务院“县城以上城市猪肉定点屠宰率达到了100％，乡镇进点屠宰率达到95％”的要求，对城乡结合部和屠宰窝点进行重点整治，积极探索打击私屠滥宰的有效手段和方式，充分发挥社会监督作用，坚持打防结合，群防群治。在养殖环节上，检查各类企业40户，出动执法人员68人次，整治重点区域1个；在屠宰环节上，检查企业9户，出动执法人员2600人次，查处各类案件4起，涉案金额0．3万元，取缔私屠滥宰户4户，整治重点区域11个；在流通环节上，检查各类企业330个，出动执法人员2830人次，查处违规案件2起，取缔无证(照)经营20户；在消费环节上，检查各类企业360户，出动执法人员710人次，查处违规案件16起，涉案金额0．2万元，取缔无证(照)经营14户。有力地保障了全市人民的食肉安全。并按照市政府办公厅《关于加强乡镇生猪进点屠宰管理的紧急通知》，确定了六家企业共承担猪肉活体储备任务15600头（折合900余吨），并签定了朔州市储备肉活体（猪）储备合同。
（3）稳定成品油市场。去年，完成了《朔州市2007年—2010年成品油行业发展规划》，制定了《朔州市贯彻执行全省成品油市场秩序专项整治工作的实施方案》。为了应对国内严峻形势，维护我市经济持续稳定，我们积极采取有效措施，应对成品油市场紧张局面，稳定成品油市场。在全省加油站评比活动中，我市有5家加油站成为山西省“明星加油站”。
（4）整顿规范各类市场经济秩序。由市整规办牵头，相关部门配合，全年组织开展了食品、酒类、生猪肉食品、食盐、成品油、农资、禽类、药品、知识产权、采供血液和单采血浆、建材等11项整治工作，开展了两次整顿工作督查，共出动执法人员47446人次，出动执法车辆7699车次，查处违规违纪案件2193起，为促进全市公平竞争，净化消费环境，构建和谐社会提供了有力保障。
（二）求真务实，大力发展外向型经济
一是积极组织企业参加国际国内大型商品交易会，如广交会、第十一届“西洽会”、第二届“中博会”、第四届中国—东盟博览会等大型贸易投资展会，积极对接，寻求合作。二是做好对外贸易经营资格登记备案工作，今年新登记的企业达11家。三是建立对外贸易互动联络协调制度，为企业进出口开辟绿色通道。协同海关、商检、外汇、国税、银行等部门，加大对出口企业的督导、支持力度。四是充分利用商务网站信息平台，为进出口企业提供信息支撑。五是加强全市的出口预警，指导企业应对全球市场变化。六是充分发挥朔州平朔公用型保税仓库作用，为促进我市外向型经济发展奠定良好基础。
（三）开拓创新，全力推进招商引资工作
2007年，我们继续把招商引资列入商务工作重点，不断创新工作思路，狠抓责任落实，改进招商引资方式，拓展招商引资领域，推进签约项目的落地，招商引资工作取得了历史性的突破。呈现出五大特点：
1、项目载体新包装。全市征集上报项目通过省、市、县“三堂会审”的项目166个，总投资420840.48万美元。其中：1000万美元以上项目88个，1000万美元以下项目78个，共涉及10个行业。其中：能源化工19个；材料工业 13个；社会事业、服务业 24个；高新技术 5个；陶瓷业6个；基础设施9个；冶金业2个；旅游业11个；装备制造维修业4个；农业及相关产业73个。全部项目发布在山西省招商促进网、商务部山西网上。对印刷的《朔州投资项目册》、《投资朔州》强化包装效果。同时逐步完善朔州投资项目内容，在项目征集整理完善的基础上增加了项目深度可研报告，增强了项目可信度、可操作性。
2、招商成果新进展。去年，在参加的国内三次大型的投资合作洽谈会上，共签约项目122个，总投资523.52亿元人民币，拟引资464.70亿元人民币。其中：第二届 “中博会”上，签约项目40个，总投资225.53亿元人民币，拟引资206.67亿元人民币，总投资额及1000万美元以上项目均位列全省第一。“珠洽会”上，签约项目41个，总投资139.52亿元人民币，拟引资132.75亿元，位居全省第二位。在首届“煤博会”上，签约项目41 个，位居全省第一，总投资158.47亿元人民币，拟引资125.28亿元人民币。
3、外商投资新增长。2007年我市新增外商投资企业6家。其中，中外合资(合作)经营企业3家，外资企业3家。新批外资企业中，合同利用外资29248.22万元人民币，外商直接投资24567.74万元人民币。截至目前，外商直接到位资金15923.52万元人民币。
4、引资质量新提高。在122个落地项目中，煤电能源项目20个，占17%,风电项目1个，占1%；材料工业项目34个，占27.87%；化工项目10个，占8.2%；基础设施项目7个，占6%；旅游业项目3个，占3%；高新技术产业项目4个，占4%；装备制造维修业项目11个，占9%；农业及相关产业项目14个，占11.48%；社会事业和服务业项目18个，占14.76%。我市畸重单一的产业结构正在发生积极的变化，市外投资企业在经济结构调整中发挥着越来越大的作用。
5、对外开放新热潮。2007年底，市委、市政府隆重召开招商引资总结表彰大会，会议全面总结了两年来全市招商引资工作，并对招商引资涌现出来的优秀集体和个人进行了表彰奖励，授予31名优秀投资者荣誉市民称号，并颁发了金、银、铜钥匙，表彰奖励了22家先进服务单位和15名先进工作者。现任书记，时任市长的田喜荣在会上作了《创优发展环境 奋力招商引资 推动朔州经济在新的起点上实现新跨越》的报告，省商务厅王淑珍厅长亲临大会指导，并对我市招商引资工作给予充分肯定，市商务局被市委、市政府授予“招商引资先进单位”。由此，新一轮招商引资热潮在朔州大地再次掀起。
（四）转变作风，整体推进机关各项建设
1、实行“阳光政务”。公开行政办理、申报、审核、审批工作事项，凡属商务局职责内的工作都在网上公开办理。
2、加强党风廉政建设。为进一步加强商务系统政风行风建设，我们召开了政风行风听证对话会。“十七大”召开后，在全局党员干部中组织开展了“认真学习新党章、自觉遵守新党章、切实贯彻新党章、坚决维护新党章”活动，推动了我局党风廉政建设工作的健康发展，保证了全局重大决策和各项工作的贯彻落实。
3、深入开展创建文明单位活动。我们积极开展“内强素质、外树形象”和“两学一创”文明创建活动，激发全体人员想工作、议工作、干工作的积极性、主动性和创造性，形成比、学、赶、帮、超的良好局面，积极营造朝气蓬勃、干事创业的良好氛围。2007年，市商务局被市直机关工委命名为“文明和谐单位”。
4、海关进出口商品检验检疫服务大厅工程建设进展顺利。此项工程，被市委、市政府确定为2007年全市十大重点工程之一，于11月16日正式开工建设，工程进展顺利。
5、加强商务信息工作建设。积极编发《商务信息》、《朔州商务运行月刊》，刊登发布各类信息100余条，通过“朔州商务之窗”发布信息600余条。同时还积极开展信息培训工作，有两个区县的“商务之窗”开通运行，结束了我市县（区）“商务之窗”空白的历史。
同志们，过去的一年，成绩瞩目、来之不易，成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党政高度重视的结果，是各有关部门通力合作的结果，是全市商务系统广大干部职工齐心协力、顽强拼搏、长期艰苦奋斗的结果。在此，我代表市商务局党组，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，也要清醒认识到我市商务工作存在的不足和问题。我市开放型经济和服务业发展规模不大，招商引资难度加大，出口企业的国际竞争力不强，体制机制不尽完善，自身建设有待加强等等。我市商务工作还处于一个奋力爬坡的阶段，尚须付出艰辛的努力，迫切要求全市商务系统进一步增强责任感和使命感，以新的气象、新的作为作出新的贡献。
二、2008年全市商务工作安排
2008年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是全面实施“十一五”规划承上启下的重要一年，做好今年的商务工作，具有十分重要的意义。
2008年全市商务工作的总体思路是：认真贯彻“十七” 大精神和全国全省商务工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领全市商务工作，围绕朔州经济社会发展大局、市委的战略部署和市政府的重点工作，加快商贸服务业发展，加大招商引资力度，提高流通现代化水平，着力转变外贸发展方式，努力完成六项指标，实施六项工程，办理两件实事，着力推进十六项工作，实现朔州商务又好又快发展。
完成六项指标
1、招商引资落地项目60个，到位资金60亿元。
2、进出口额5.6亿美元，其中自营进出口额7330万美元，同比增长12%。
3、全社会消费品零售总额92亿元，同比增长12%。
4、继续实施“万村千乡”工程，新建便民超市120个。
5、县城以上生猪定点屠宰率达100%,乡镇达95%。
6、酒类批发许可证发放率100%。
实施六项工程
1、建设招商引资项目库。全市保持项目在200个以上。
2、完善各级屠宰基础设施。全市新建5个县区定点屠宰场（山阴县除外），新建30个乡镇定点屠宰点。力争今年在市区建设一座500吨冷库。
3、建设朔州海关检验检疫服务大厅。此项工程2007年已开工建设，进展顺利，力争今年年底前建成。
4、筹建晋冀蒙六城市商品贸易大市场。去年召开的第一届晋冀蒙六城市（包头、呼市、乌兰察布、张家口、大同和朔州）区域商务合作会议上，提议在朔州建立商品贸易大市场设想，我们积极响应，拟在今年争取立项，并初步议定于2008年6月6日，在我市召开第二届区域商务经济合作会议，届时六个城市的市长将参加会议，会上将此议题进行进一步磋商。
5、筹建副食品大市场。鉴于我市没有副食品市场的实际，今年，积极筹建一个一万平方米以上的副食品大市场。
6、规划和筹建朔州市展览与会展中心。为完善城市功能，提升城市形象，今年规划建设一座三万平方米的会展中心，用于流动性展览和会展。
办理两件实事
1、加快农村商品市场体系建设，改善农村市场条件，方便广大农民消费，今年突出抓好“万村千乡”工程工作，新建农村便民超市120个，推动城乡市场一体化。
2、今年全市新建5个定点屠宰场，30个乡镇屠宰点和市区冷库，完善城乡屠宰基础设施。
着力推进十六项工作
1、继续加强和完善项目库建设。立足朔州实际，围绕特色农产品、煤炭及深加工、旅游资源的保护开发以及配套设施建设、城镇公共设施建设等方面，重点挖掘、筛选、整理和发布科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的项目，重点完善服务业招商项目库，力争有可研报告的项目近期达30个，长期80个。项目保持在200个左右。
2、全力推进招商引资工作。重点做好第三届“中博会”、第二届“煤博会”筹备工作；继续落实和做好以前六大招商引资活动签约项目的落地工作；积极参加省政府组织的“西洽会”、“中博会”、“煤博会”、“厦洽会”、“广交会”、“东盟博览会”等大型招商引资活动，力争使招商引资工作取得新突破。
3、抓好项目落实，提高资金到位率。对落户朔州的项目，要实行专人跟踪督办制度，及时了解、掌握项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题和困难，主动协调，积极解决，为客商排忧解难，提供服务，提高已签约项目特别是重大项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。
4、继续加强和完善招商引资工作机制。要继续建立和完善领导协调机制、目标管理和考核机制、领导挂牌督办制度、项目服务督查评议制度和招商引资绿色通道建设，为招商引资工作的全面推进提供制度保障。
5、发挥好平朔保税仓库的平台作用。充分利用山西省唯一经海关批准的朔州平朔保税仓库这一平台，辐射周边省市，扩大进出口业务，为驻朔大企业、大集团进出口贸易降低成本服务，推动外向型经济又好又快发展。
6、加快外贸增长方式转变。继续扩大我市商品出口，不断调整外贸出口产品结构，抢占国内、国际两大市场，努力转变外贸增长方式。
7、加强外贸基地建设。立足我市实际，依托资源优势，着眼可持续发展战略，努力培植外贸基地，重点培植5个外贸企业，特别是国家级怀仁陶瓷出口基地，加快外向型经济发展步伐。
8、提升对外贸易服务的质量和水平。发挥好进出口经营权登记的功能，不断扩大进出口经营队伍，进一步提高对外贸易服务水平。
9、继续实施“放心肉工程”。抓好生猪定点屠宰，对外埠进入我市的鲜、冻、生猪肉实行市场准入制度，新建5个县城（除山阴县外）生猪定点厂，新建30个乡镇屠宰点，到年底达到国家要求的县城100%、乡镇95%的定点屠宰点的要求，逐步取缔市场上露天销售肉品，每个县区都要建立规范的肉品销售专业市场。
10、开展市级猪肉，粮油等重要商品储备制度。今年，我们要积极开展市级猪肉，粮油等重要商品储备制度，发挥宏观调控职能，依法规范管理，保证储得足、调得动、用得上，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，维护社会稳定。
11、加强酒类市场管理工作。认真贯彻落实《山西酒类管理条例》，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品流通登记表和随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为。
12、加强对成品油市场监管力度。认真做好对成品油零售、批发、藏储企业的年审工作及朔州市加油站等级评定管理工作。全年要开展两次大的整顿成品油市场专项整治。
13、大力开展便民服务进社区工程。今年，我们要积极推进早点快餐店、大众餐饮店进社区，完善社区服务功能，规划在比较大的住宅小区附近建设2—3个小食品一条街。继续引进世界500强和先进经营管理企业，提升我市服务业档次，促进餐饮业、住宿业发展，增加可用财力。
14、抓好整顿和规范市场经济秩序工作。重点抓好放心酒、放心肉。继续提高食品安全水平，做好餐饮市场、学校食堂、酒类流通市场、禽畜屠宰和肉食市场、农副产品批发市场的专项整治；强化保护知识产权工作，加强知识产权保护的教育和宣传，严厉查办侵犯商标权、著作权、专利权等违法犯罪案件，打击各类侵权盗版行为；严厉打击传销活动；打击各种商业欺诈行为，整治商业零售业的不规范行为、零售企业超期占压、骗取供应商货款的欺诈行为、服务业(美容美发)存在的欺诈行为，打击合同欺诈与虚假违法广告。全年开展两次整顿工作督查，通过一系列的整治活动，继续保持商贸流通企业三年无重大安全责任事故的良好态势，构建平稳、安全、和谐的消费环境。
15、强化行政效能建设。进一步健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，优化业务管理程序，简化审批手续，提高商务部门公信力。全市商务系统要通过开展机关行政效能建设，达到工作作风明显改进，办事效率明显提高，依法行政能力、科学管理能力、服务大局能力明显增强。强化调研和宣传工作。大兴学习之风、调研之风，围绕商务发展的热点、难点、焦点问题，深入基层、了解实情，把握商务发展规律，提高宏观指导水平。强化对外宣传，扩大商务工作社会影响，营造商务发展的良好舆论氛围。
16、加强自身建设，不断提升商务部门新形象。在我市经济社会发展大局中，商务部门责任越来越大、任务越来越重、服务领域越来越宽。新的一年里，各级商务部门要按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，把自身建设摆到更加突出位置，切实提高全市商务系统的素质和能力，努力完成各项商务工作任务。
同志们，目标明确，重任在肩，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，不断创新，迎难而上，扎实工作，积极服务，努力推进我市商务工作再上新台阶，为全面完成各项工作目标，为实现朔州经济社会发展新跨越，做出新的更大的贡献！
谢谢大家。 |
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