| 在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-04-11 10:25 文章来源：朔州商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
朔州市人民政府副市长 王贵平
同志们：
这次全市商务工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，贯彻全省商务工作会议和全市经济工作会议精神，全面总结过去一年全市的商务工作，安排部署2008年工作任务。
2007年，全市商务工作亮点频闪，捷报频传，市场运行繁荣稳定，对外贸易再创新高，招商引资成绩显著，规模质量不断提升，全市社会消费品零售总额和进出口总规模增幅均居全省第一，省外境内到位资金也名列全省前茅。可以说，全市商务工作取得了骄人成绩。这些成绩的取得与各级党委、政府的高度重视和大力支持以及全市商务工作者的辛勤工作是分不开的，在此，我谨代表市政府向关心、支持商务工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！向战斗在商务战线的同志们表示亲切的问候！向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
关于2008年的工作，刚才，谭明武同志作了一个很好的报告，讲的很具体，很到位，思路、重点都十分明确，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何做好今年的工作讲三点意见：
一、深化认识，超前谋划，切实发挥好商务工作的独特作用
商务工作涵盖国内外贸易，是现代经济发展和管理的重要内容，是国民经济的重要组成部分，在国民经济发展中具有重要地位和作用。商务工作的发展有利于增强消费对经济增长的拉动作用，有利于加快经济结构战略性调整，有利于进一步推动和扩大对外开放，有利于进一步扩大就业。一句话，商务工作牵动各方，影响全局，关乎民生，涉及稳定。因此，商务经济主管部门，任务艰巨，责任重大。这就要求我们各级商务战线的同志们，要全面准确地把握商务经济的定位，积极引导、充分发挥商务经济在整个国民经济发展中的战略地位和作用，增强做好新时期商务工作的紧迫感和责任感。
一是要发挥商务经济的“推力”作用。商务工作是连接国际与国内、工业与农业、城市与乡村、生产与消费的桥梁和纽带，商务经济的发展直接影响和促进着各业的发展。比如把握好产业转换的关联度，在加快农业产业化龙头企业发展中，就要把农产品的加工与农产品市场的建设结合起来；在新型工业化发展中，就应该与现代物流业紧密结合。
二是要发挥商务经济的“拉力”作用。有资料表明：居民消费每增加一个百分点就可以拉动经济0．５个百分点。加快商贸业发展不仅可以促进消费，也能增强地方经济实力。一个地区具有一个特色的大型专业化市场，必然拉动地方多个产业的发展，这已经为很多地方成功经验所证实；同样，招商引资引进一个大型项目，也必然拉动周边企业、相关产业的发展。
三是要发挥商务经济的“张力”作用。招商引资在引进资金的同时，也引进了先进的技术、管理和人才，可大大提升和带动当地的经济结构优化和升级。近几年来，我市的招商引资、对外开放取得了新突破，有力地促进了各级企业的规模升级、产品升级、技术升级。商务经济的张力作用发挥的很好。
新的形势，新的任务，对商务工作提出了新的要求，我们要进一步增强时不待我的紧迫感、勇于争先的责任感和使命感，始终坚持把商务工作作为事关朔州发展全局的、长期的战略任务来抓，作为推进资源型城市转型十分紧要的大事来谋划、来安排，充分发挥商务经济的独特优势，大力彰显商务经济的“推力”、“拉力”、“张力”作用，大胆创新思路和方式，狠抓重点，力求突破，把商务工作做好、做细，使其在更高水平、更高层次、更宽领域上实现更大突破，为构建和谐朔州做出贡献。
二、提升思路，扎实工作，努力实现商务工作新的重大突破
商务经济就是流通经济，流通是经济发展的先导，是拉动经济增长的发动机。今年我市商务工作的好坏将直接影响全市全年经济社会的发展和进步，将直接关系全市“十一五”总体经济发展目标的实现。为此，我们要强化大局意识，树立长远观念，以科学发展观总揽全局,将全市商务工作与全市经济社会的发展统筹考虑，紧紧围绕全市重点工作，理清思路，开拓创新，扎实工作，在全市经济社会中树立“大商务”新形象。
1、突出抓好生产型和生活型服务业，推进现代物流业的大发展
今年全省经济发展战略中，明确把服务业作为实施“四大攻坚”的突破口，加以推进。全市经济工作会议上也高度重视服务业，把推进服务业，作为我市经济发展的新生优势，摆上重要位置。服务业的发展将更加快速，环境更加宽松。省里和市里都将出台鼓励和扶持发展服务业的优惠政策，各区县要抓住机遇，乘势而上，立足实际，因地制宜，突出重点，发挥优势，全力推进服务业的发展，使我市的现代服务业水平在较短时期内有一个重大突破。
服务业的主体是商贸流通业。因此，全市各级商务工作者责无旁贷，任重道远。我们要处理好全面发展和重点发展、发展传统服务业和发展新兴服务业的关系，确立“稳步发展传统服务业，积极推进新兴服务业”的指导思想，坚持“以生产服务业为主导，生活服务业为支柱”的发展方向，强化组织领导，科学规划引导，制定鼓励政策，加大扶持力度，统筹各类服务业的发展，优化服务业的结构，力争使我市的服务业在未来五年每年增加一个百分点，成为朔州发展新的支撑点和亮点。
要依托支柱产业，大力发展与其配套的服务业。煤、电、奶、特是我市的四大支柱产业，我们要围绕支柱产业，发展与其配套的服务业，努力使支柱产业拉动配套产业，配套产业促进支柱产业，形成互动互促、协调发展的良性格局。
要依托区位优势，大力发展现代物流业。目前，我市的现代物流业发展速度较快，物流项目建设来势较好。但总体来讲，规模还不大，尚处于传统物流向现代物流转型的初级阶段，与新型工业化的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。结合我市经济、物流现状和交通运输特点，要采用先进的物流组织方式、物流管理技术和设备，培育物流市场，整合物流资源，建设、完善和提升一批现代化、多功能、辐射广、集散能力强的大型交易市场，进一步促进全市流通向开放型、规模化发展。要发挥内陆开放城市的独特区位优势和资源优势，提高辐射功能，发展现代物流业，努力把朔州建成集商品流、物资流、信息流为一体的晋冀蒙接壤地区的物流中心城市和商贸活跃城市。在城市，要按照规模化、规范化、技术化和多样化的原则，以超市、便利店为基础，向专业店、大型综合超市、仓储式商店等多业态扩展，大力发展连锁经营，着力推进专业市场功能创新和交易方式现代化，在引进世界五百强肯德基的基础上，再拓展和延伸，积极引进大企业、大集团、大品牌，发展连锁、配送、代理等现代营销方式，提高我市流通产业的现代化水平；在农村，要以“万村千乡”工程为依托，加快发展农村物流业。通过便民店、便民超市的建设，带动农村各类市场的发展，合理布局农村集贸市场、小商品市场、生产资料市场，建立起功能齐全、设施配套的农村社会化服务体系。通过努力，全市尽快构建起大中小结合，内外贸一体的现代物流体系，形成多层次、多行业的大商贸、大流通、大市场格局。
2、突出抓好项目建设和园区建设，推进招商引资工作的新进展
扩大开放、招商引资是推动经济发展的加速器，是抢抓战略机遇的关键点，是增强发展后劲的动力源。近年来，我市着力于优化经济发展环境，致力于实施开放带动战略，招商引资工作取得突出成绩，走在了全省前头，商务工作在全市经济发展中地位越来越重要，作用越来越突出，贡献也越来越明显，有力地推动了全市经济社会的发展。经过连续几年大力度推进，全市招商引资工作取得明显成效，但松劲思想、畏难情绪也开始在部分同志中滋生，抓而无方、抓而不力、抓而不实的问题显现出来。招商引资是我市经济社会发展一个长期的战略，也是商务工作的重中之重。要实现“十一五”规划确定的目标任务，关键要靠招商引资，没有招商引资的大突破，就不可能有朔州经济的大发展。因此，在招商引资这个问题上不能有丝毫动摇，力度只能加大，氛围只能更浓，措施只能更加有力。在这里，我特别强调：
一要抓好项目建设，提高项目履约率。项目是招商引资的载体，经济发展的基础。抓招商引资，必须在项目建设上下功夫；抓项目建设，就是抓住了招商引资工作的“牛鼻子”。项目的开发和包装是最基础的工作，也是我市招商引资的薄弱环节。项目的开发包装必须作为一件大事来抓。要根据全市“十一五”经济社会发展规划，按照国家产业政策导向，适应引资市场需求，组织开发一批质量较高、成熟可行、有吸引力的招商项目，建立和完善项目库。选择项目时，信息要全面准确，调研要仔细深入，衔接要协调有序。推出项目时，一定要有针对性，可行性，要符合投资者需求。要求既要有“招商项目简介”，又要编制可行性报告和“商业计划书”，并认真研究和制定出有关配套政策，努力把基础工作做细做实。要注重优化项目投资建设环境，主要是对项目建设实行“三个优化”，即优化政策，优化环境，优化生产要素组合，促进资金、技术、人才、土地等各类生产要素向重点项目集中，领导力量、保障措施向重点项目集中。要继续完善项目督办制度和推行项目履约目标管理考核制度，提高已签约项目特别是重大项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。对落户朔州的项目，我们要实行专人跟踪督办制度，真正做到政策落实到项目，服务跟进到项目，奖罚兑现到项目。
二要大力培育各类园区招商引资的新优势。园区是招商引资的主要载体。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，充分发挥工业园区的招商引资平台效应，要根据产业特点和区域优势，积极发展专业园区和特色园区，一县一园，一园一特。要进一步完善和落实封闭式管理。真正把经济管理权限和相应的行政管理权限授权到位，为外商提供便捷、优质、高效服务。要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求建设好软环境。发挥开发园区制度创新的主体作用，把依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，大胆探索，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些硬措施，提供个性化的政策服务，逐步建立与国际接轨的运行机制，稳定、持久地保持对外来投资者的吸引力，做到园区生产要素优先供应，困难问题优先解决，服务协调优先到位。要依托园区配套设施、政策服务、综合功能和产业发展等方面的集成优势，引进战略投资者，使园区实现几何级数的快速发展，成为推进新型工业化的战略平台，成为对外开放的样板区，成为外资密集、内外结合、带动力强的经济“高地”。
三要创新招商方式，扩大招商成果。我们要集全民之智，聚全市之力，积极开展多形式的招商引资活动。广泛采取政府招商与企业招商相结合；综合部门招商与行业部门招商相结合；大团队招商与小分队招商相结合；广泛招商与重点招商相结合；现场招商与网上招商相结合，开展多层次、宽领域的招商引资工作。通过参加洽谈会对重点地区进行强势猛攻，加大外资密集度地区招商引资力度；派出小分队，进行定向定地针对性的招商；以项目和园区为载体，进行专业定点招商；通过网上招商、委托招商，不断巩固和扩大招商成果，拓展招商手段。今年要组织和参加好第三届“中博会”和第二届“煤博会”以及“西洽会”、“厦洽会”、“高交会、“东盟博会”等重大招商引资活动，努力使招商引资取得新突破。
四要进一步优化招商引资环境。今年，我们要继续在优化投资发展环境上下功夫，各级各部门要加强协调配合，强化服务观念。各职能部门要规范审批程序，简化审批手续，建立重大投资项目审批办事“绿色通道”，严格执行全程代办制、限时办结制、服务跟踪制和责任追究制，努力提高政务水平，增强政府机关的执行力和公信力，积极营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境；各区县要完善基础设施，优化政策环境，以诚招商，以信留商，真心对待外来客商，诚心服务外来客商，要在全市上下逐步形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围，把朔州打造成外商投资的最佳投资地。
3、突出抓好“信福”工程和“放心”工程，促进全市商务经济秩序良好局面的形成
商贸流通业与人民群众生活关系极为密切，联系最为直接，从这个意义上讲，搞好商贸流通工作，加快商贸流通产业发展，就是建设和谐社会的重要内容。因此，只有加快发展商贸流通产业，才能更好地保障城乡居民应当享有的消费服务和良好的消费环境，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化消费需求。我们要积极推进“信福”工程和“放心”工程，抓住消费结构升级的有利时机，采取有效措施，激发消费新需求，活跃繁荣城乡市场，按照市委、市政府为民办实事的工作方针和要求，实施惠及农民的“万村千乡”市场工程和社区便民服务工程，满足不同层次消费者的需求，为广大消费者营造方便、安全、实惠的消费环境。要发挥宏观调控职能，利用好调控资金，平抑物价，稳定市场，努力把CPI控制在4.8%，防止通货膨胀。要加强对市场运行的监测和调控，监测监控好与人民群众密切相关的17种重点商品和23家应急商品重点企业。继续搞好商务天气预报发布，加强对重要生活资料和生产资料以及黄金周、节假日及奥运会等重大活动期间市场监测，确保猪肉等主要副食品市场供应。
今年要下大力气整顿规范市场，优化消费环境。逐步完善市场决策服务、信息咨询、预测预警机制和监测网络建设，认真做好监测与分析，及时发现、研究、解决市场流通中存在的新问题、新情况，正确引导生产和消费。各级商务部门要抓好“放心酒”、“放心肉”、“放心油”等放心食品工程，确保商品质量安全，确保人民消费健康。各级市场监管部门要充分发挥职能作用，加大专项整治力度，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。要建立网络机制，资源共享平台，制定突发事件应急预案，把日常监管和专项整治有机地结合起来，建立和规范流通管理新机制，打击一切扰乱市场经济秩序的行为，维护市场秩序，创造安全畅通、公平竞争的市场环境。
4、突出抓好外贸基地建设和结构调整，促进外贸增长方式的转变
出口是经济增长的三大需求之一，是一个区域国际竞争力的集中体现，努力扩大出口，是朔州加快发展的内在要求。要按照“扩大经营队伍、加快品牌建设、开拓国际市场、推动电子商务、加强服务促进、加大培训力度、优化外贸环境”的基本思路，实施品牌兴贸和科技兴贸战略，优化出口结构，力争全市对外贸易取得新的发展。以努力提高进出口质量和效率为重点，着力转变对外贸易增长方式。要完善进出口协调服务体系，大力培育重点进出口企业和出口基地。要以基地为载体，促使上、下游产业项目加快向基地集中，进一步延长产业链，强化产业聚集，提高我市出口产品竞争力。要鼓励企业在产业结构、产品种类上实现转型升级，提高加工贸易增值水平，推动我市外向型经济的发展。
三、加强领导，强化措施，确保商务工作目标任务圆满完成
商务工作是一项长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，涉及到经济运行的各个方面、各个层次。各级各部门要立足当前，着眼长远，切实加强领导，落实责任，完善机制，形成合力，全力推进我市商务工作上新台阶。
1、切实加强对商务工作的领导。商务工作是我市经济工作的重要组成部分，做好商务工作不仅是各级商务部门的责任，也是各级党委、政府、各有关部门的共同责任。一是各级党委和政府要切实加强领导，把商务工作摆在经济工作的突出位置，关心和支持商务工作。要加强商务管理机构和商务队伍建设，努力建设一支“政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实”的高素质商务队伍。二是进一步完善目标责任制的考核办法，逐步形成各级党委政府、各有关部门、行业齐抓共管商务工作的局面。要把任务分解下达到各区县和各有关部门，按照目标任务的增长比例，适当增加考核奖励数额。要加强督促检查，定期对目标任务完成情况进行督查、通报，确保全年目标任务的顺利完成。三是进一步建立健全商务发展的政策促进体系，各级党委、政府要进一步制订商务促进政策，在人力、物力、财力等方面予以支持。商务部门要进一步转变职能，转变观念，转变服务方式，依法行政。要继续保持奋发有为的精神状态，精心组织，扎实工作，切实抓好各项商务工作的落实。
2、加强协调配合，为商务经济的发展创造良好环境。商务工作与各方面联系非常广泛，各项政策的制定和贯彻落实离不开相关部门的协作和密切配合。各县区、各有关部门要从经济发展的全局出发，协调一致，密切配合，形成加快商务工作发展的强大合力。要牢固树立“一盘棋”的思想，打破条块分割、部门界限，建立良好的互动协调机制，充分发挥各自的职能作用，积极研究和实施促进商务工作发展的新思路、新举措。商务部门要切实承担起组织协调职能，在充分履行自身职责的同时，主动与各级政府和有关部门沟通，积极争取主动，协调和配合各相关部门做好服务工作。海关、检验检疫、税务、银行、工商、技监、卫生、食品药品监督等各部门都要为全市的商贸发展和对外开放提供良好的服务和支持，协调一致、密切配合、齐心合力，共同做好商务工作，努力形成全社会支持商务工作发展的良好局面。
同志们，今年全市商务工作的目标已经确定，做好新形势下的商务工作任务艰巨，意义重大。全市各级政府、各级商务部门一定要充分认识商务工作在经济发展中的重要作用，以更大的胆识、更有力的措施、更扎实的工作，推动全市商务工作实现新的重大突破，为促进我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
谢谢大家。 |
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