| 在朔州市商务工作促进会上的讲话 |
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| 2007-05-31 09:32 文章来源：朔州商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
朔州市商务局局长 谭明武
2007年5月
同志们：
今天，我们在这里召开全市商务工作促进会，主要会议议程：一是对2006年全市商务工作进行总结通报；二是对今年商务工作进行安排部署；三是对去年在全市商务系统中涌现出来的先进集体进行表彰。市领导对这次会议非常重视，王芳和王贵平两位市政府领导在百忙之中亲自出席会议，并作重要讲话。今天的会议还得到了怀仁县委、县政府的大力支持。在此，我代表全市商务系统干部职工对怀仁县委和县政府表示深深的感谢！下面，我就有关工作讲几点意见。
一、2006年全市商务工作简要回顾
2006年，在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的精心指导下，在全市各级、各部门的鼎立支持下，全市商务工作实现了“十一五”规划的良好开局。全市社会消费品零售总额完成56.32亿元，同比增长16.3%。据海关统计，全市对外贸易规模高达4.14亿美元，比2005年增长16.8%。全年开展的9次招商活动共签约项目176个，投资总额169.66亿元，外来投资落地项目共141个，到位资金90.1亿元。列入我市招商领域的落地项目107个，实际到位资金43.68亿元，占107个项目应到位资金10%。“万村千乡”工程进展顺利，全市新建便民超市、农家店68个。
一年来，全市商务招商工作呈现出十大亮点：一是成立了朔州市扩大对外开放促进招商引资领导组，组建了招商引资局。二是全年开展的九次招商活动共促成签约项目176个，投资总额169.66亿元，外来投资落地项目共141个，到位资金90.1亿元。列入我市招商领域的落地项目107个，实际到位资金43.68亿元，占107个项目应到位资金10%。签约项目之多、引进资金数额之大，在我市历史上是空前的。三是我市市场运行监测工作正式启动。四是编写了《朔州市商务运行月报》。五是在全省首家制定出台了整顿规范市场经济秩序整顿工作目标责任制。六是全市商贸流通领域未发生火灾、食品中毒、人身伤亡等重大违法、违规案件。被市政府评为先进集体。七是建成投运了朔州平朔保税仓库，为全市扩大开放促进招商引资提高外向型经济，拉动经济社会各项事业快速发展创造了和谐的空间环境。八是市外贸公司等十家企业整体破产安置工作进展顺利，破产企业职工的安置费、养老保险、医疗保险等遗留问题都已解决，稳定了人心，减轻了政府压力，维护了团结稳定的大局。九是我市酒类管理工作受到省厅的表彰，5人被省厅评为酒类管理工作先进个人。十是我市畜禽屠宰管理工作被省厅评为先进单位。
回顾过去的一年，重点做了以下几个方面的工作：
一、招商引资工作成绩斐然
2006年，全市上下认真贯彻落实对外开放大会精神，积极开展全方位、多层次、宽领域的招商引资工作，以最大的诚意、最好的环境、最丰厚的回报、最有力的措施开门招商，招商引资工作取得令人鼓舞的成绩。去年，我市外来投资落地项目共141个，到位资金90.1亿元。其中：招商项目107个，到位资金43.68亿元；煤炭洗选项目18个，到位资金18.37亿元；电力建设项目8个，到位资金17.81亿元；旧城改造项目8个，到位资金10.24亿元。
在此，通报一下去年各县（区）、开发区、市直单位招商引资情况。
朔城区落地项目18个，到位资金20.5亿元。其中：招商项目12个，到位资金7.85亿元；煤炭洗选项目2个，到位资金2.82亿元；电力建设项目3个，到位资金8.83亿元；房地产项目1个，到位资金1.0亿元。
平鲁区落地项目16个，到位资金11.38亿元。其中：招商项目11个，到位资金6.55亿元；煤炭洗选项目3个，到位资金3.56亿元；电力建设项目2个，到位资金1.72亿元。
山阴县落地项目34个，到位资金16.81亿元。其中：招商项目27个，到位资金6.86亿元；煤炭洗选项目5个，到位资金4.52亿元；电力建设项目1个，到位资金5.3亿元；房地产项目1个，到位资金0.13亿元。
怀仁县落地项目30个，到位资金9.12亿元。其中：招商项目25个，到位资金7.05亿元；煤炭洗选项目4个，到位资金1.99亿元；房地产项目1个，到位资金0.08亿元。
应 县落地项目5个，到位资金14.05亿元。其中：招商项目4个，到位资金7.09亿元；房地产项目1个，到位资金6.96亿元。
右玉县落地项目33个，到位资金17.2亿元。其中：招商项目23个，到位资金7.69亿元；煤炭洗选项目4个，到位资金5.48亿元；电力建设项目2个，到位资金1.96亿元；
房地产项目4个，到位资金2.07亿元。
开发区落地项目1个，到位资金0.32亿元。（市内投资项目4个到位资金0.8亿元）
市直单位落地项目4个，到位资金0.27亿元。
去年，全市各级在招商引资工作方面做了大量且富有成效的工作。
1、把招商引资工作摆上了重要议事日程
全省对外开放大会后，市委市政府全面贯彻落实会议精神，把招商引资工作摆上重要位置，迅速成立招商引资领导组，组建了招商局，从组织上确保对全市对外开放招商引资工作的领导，先后召开常委会、政府常务会等多次，研究部署招商引资工作，还召开各界人士座谈会十多次，征求各方意见。从项目、资源、资金、政策、审批等方面入手，积极研究和探索我市对外开放招商引资的措施和方法。出台了“关于成立朔州市扩大对外开放促进招商引资领导组的通知（朔组通字[2006]25号）”、《中共朔州市委、朔州市人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》、《朔州市改善投资环境扩大招商引资实施办法》、《招商引资奖惩办法》等一系列政策措施，适时召开了全市扩大对外开放大会，从组织上、思想上加强对招商引资工作的领导，全面部署招商引资工作，由此，拉开了全市对外开放招商引资工作的序幕。
2、优化招商环境，确保招商引资工作的全面推进
在全市积极开展机关效能建设，狠抓机关纪律，强化服务观念，规范审批程序，简化审批手续，加快办事效率，努力提高政务水平，增强政府机关的执行力和公信力，树立勤奋高效的政府形象。通过全市动员，全民参与，我们纠建并举，标本兼治，全力搞好基础设施建设，全面优化政务环境、法制环境、市场环境和人文环境，使朔州成为外商投资的热土和创业的乐园。为了加快政府职能转变，全面推进政务公开，市里出台了一系列有利于优化发展环境，促进招商引资的政策措施，制定完善了各项招商引资的制度，除关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大招商项目外，其它项目由审批制改为备案制；对妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替行政审批，通过市场机制运作。对于确需保留的行政审批，做到审批程序严密，审批环境减少，审批效率明显提高，积极营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境。6月份市商务局联合我市三家媒体举办了“招商引资宣传标语征集”专题活动，群众反映热烈，很快征集到200多条，取得了良好的效果。
市委、市政府把招商引资工作作为“一把手”工程牢牢抓在手上，亲自参加洽谈会，宣传朔州，介绍优势，吸引外商�亲自牵线搭桥，邀请外商来朔，引项目、下基层、抓落实。通过他们身体力行的带动和影响，增强了全民招商意识，在全市上下掀起了一个全民参与招商引资的新高潮。
3、加强项目库建设，奠定了招商引资基础
针对我市项目建设基础薄弱，项目数量少，质量差，编制不达标准要求以及项目没有反映朔州优势特点等问题，我们采取多种措施加强项目建设。首先连续发文布置项目建设工作，组织精干队伍加强项目建设工作。其次派专人深入各区县、各企业与参加项目建设工作部门共同努力工作，减少中间环节，加快编制进度，和项目负责人或企业家直接联系取得第一手资料，及时修改或补充项目资料，同时派人员驻太原和省商务厅投资促进中心工作人员一起工作，随时根据省里的要求修改补充项目。经过艰苦不懈的努力，全市征集上报项目195个，项目涉及29个行业，十大领域，通过省、市县“三堂会审”的项目121个。其中：煤化工产业项目14个，材料工业项目21个，装备制造业项目1个，旅游业项目10个，高新技术项目2个，特色农业及家畜产品深加工项目54个，服务业项目4个，基础设施建设项目6个，社会公益事业项目3个，冶金、电力传统优势产业的技术提升改造项目6个。全部项目在山西省招商促进网、商务部山西网上公布。同时逐步完善朔州投资项目内容，先后印刷《朔州投资项目册》2000余册，在项目征集整理完善的基础上，增加了项目单位概况和项目单位生产厂房、设备、产品等实物照片，项目联系、投资方式、资源等详细情况，增强了项目可信度、可操作性，项目库的建成完善为招商引资奠定了良好的基础。
4、创新招商方式，尽显招商特色。
朔城区以兴区、富区、强区为目标，大招商、招大商，不断创新工作思路，开创招商引资工作的新局面，通过引资已建成投资2000万元的8万吨特种水泥生产线。还建成了投资4000万元的玉容乳业有限公司日产300吨液态奶项目，引进香港豪德集团建造豪德贸易广场（物流中心）项目也已经开工，工程完成后，将进一步完善我市的城市功能，提升城市品位；右玉县结合全县资源优势和产业结构调整，发挥本地盛产小杂粮优势，新上了年产10000吨α—亚麻酸均衡营养油和六味斋小杂粮食品深加工项目，这些项目的建成，将进一步推进我市的农业产业化水平，加快右玉脱贫致富步伐；平鲁区把招商引资与调整产业结构结合起来，着力抓好基础建设，城市公共服务设施，旧城改造以及社会事业领域的招商引资，把招商引资同招才引智引进先进的管理经验、先进的生产技术结合起来，引导现有煤炭企业同步实现原煤生产同精细加工进园区相结合，新上的水煤浆项目建成后，将全部输送天津作为专用燃料。矸石发电项目、糖化饲料、小杂粮深加工等项目的开工建设，将进一步完善产业结构，实现经济持续发展；山阴县创新招商引资思路，拓宽招商渠道，以会展招商、以商招商、以人缘招商、以优势招商，不仅有金海洋大集团的130万吨干法水泥生产线，还有10万头肉牛养殖，10万亩盐碱地改良以及小公牛养殖加工等项目，将大大推进区域经济结构的调整；怀仁县立足区位优势，大力发展高新技术产业，新上的土霉素、茶色素、茶多酚等生物制药项目，积极发挥辐射带动作用，推进产业结构的优化升级；应县是一个农业大县，今年加大招商引资力度，引进全国乳品名牌雅士利，正在建设亚洲最大的加工车间，明年建成后可带动10万农民养奶牛致富，还有中粮糖业公司的进入，使原来的糖厂起死回生，解决1000多名职工就业，特别是台湾普贤教育基金会投资建设的龙首山旅游文化园区建设，将加快应县旅游产业的发展，带动和推进相关产业的发展，摆脱经济落后的状况；朔州经济技术开发区发挥自身优势，加强软硬环境建设，突出重点项目招商引资，2006年底共有入园项目91个，总投资120亿元。目前已建成的项目有140万平方米威尔二期墙地砖项目，7500锭恒兴亚麻二期扩建项目、水泥预制厂项目，100万套彩印厂项目，10万平方米石材加工项目，60万平方米水泥搅拌项目等。
5、主动出击，积极开展项目对接
去年，全市通过“走出去、引进来”的引资方式，参加了9次大型招商会议和活动，主动出击，广交朋友，推介朔州。
先后有台湾、香港以及广东、福建等地的200多人次的客商来朔考察项目，我们以诚待商，以信留商，真诚对待外来客商，诚心服务外来客商，朔州的资源优势和人文环境给他们留下了美好印象，也为双方下一步的合作创造了良好条件。
（二）、内贸经济繁荣稳定
去年全市内贸经济运行态势良好，稳中有升，市场秩序井然，商贸经营活跃，呈现出蒸蒸日上的好局面。全市整规工作、酒类市场管理、畜禽屠宰管理等工作均位居全省前列。
1、全社会消费品零售总额稳定增长。
年初，市政府确定全市社会消费品零售总额62亿元，增长16%。截止12月底，全市完成56.32亿元，同比增长16.3%，完成年度目标的90.85%。
2、“万村千乡”工程圆满完成任务
新建便民综合超市、农家店68个。
3、酒类管理工作成效显著
今年，全市共抽查、检查饭店酒楼、批零门市1480家。查处各类违法案件98起，查获假冒名优酒360件，案值516万元，下达责令改正通知书68份。与有关部门联合抽检酒品216种，合格率达98%，有力地维护了酒类市场的平稳运行。
4、畜禽定点屠宰管理工作扎实有效
到目前为止，全市有生猪定点屠宰厂9个，羊屠宰点4个，今年生猪屠宰量12万头。为了让全市人民吃上“放心肉”，今年出动500多次，打击私屠滥宰行为，没收肉品5000多公斤，全市市、县（区）生猪定点屠宰率达98%，无死、毒肉中毒事故发生。
5、市场运行监测工作正式启动
按照商务部、省商务厅的工作安排，启动了全市的生活必需品，生产资料市场的监测系统。建立了应急商品数据库。全市共布点23家样本企业。有日报、月报、年报，都是采取网上直报。并编写了《朔州市商务运行月报》。
6、整顿规范市场经济扎实有序。
去年，在全省首家制定了整顿工作目标责任制，围绕四项主要工作，组织开展了食品安全、酒类、生猪屠宰、食盐、成品油、农资产品、禽类、药品、保护知识产权、非法采供血液和单采血浆、建材市场等11项专项整治工作，出动执法人员54723人次，查处各类案件1983件次，涉案金额达794.5万元,全市各类市场秩序井然，未发生一起火灾、食品中毒、人身伤亡等案件，为全市公平竞争,净化消费环境,构建和谐社会,提供了有力保障。受到了省整规领导组的好评，被市政府授予“完成目标责任书先进单位”。
（三）、对外贸易势头良好
去年，全市对外贸易工作成绩显著。据海关统计，全市对外贸易规模高达4.14亿美元，比2005年增长16.8%，对外贸易增速已经连续三年保持在18%以上。对外贸易经营队伍在不断扩大又有8家企业获准进出口经营权，17家企业得到了开拓国际市场，外贸基地建设项目支持，机电产品、高科技产品出口贴息的资金扶持。进出口商品结构单一有所改善，进出口的国家和地区有所拓展，对外贸易的硬件建设得到加强，建成投运了朔州平朔保税仓库，为全市扩大开放促进招商引资提高外向型经济，拉动经济社会各项事业快速发展创造了和谐的空间环境。
（四）、党建工作和精神文明创建得到新推进
一是议大事、谋全局、民主决策形成制度。班子成员之间相互尊重，遇到问题集体研究，大家商议，形成民主决策，团结、民主、和谐蔚然成风。二是党风廉政建设工作得到加强，通过有效发挥制度、机制和日常组织监督、群众监督的作用,使全局、全系统的党风廉政建设工作都得到较大促进和加强。三是注重发挥宣传舆论优势，以报纸、电视、广播和网络等多种渠道唱响建设大市场、发展大流通、搞活大贸易的主旋律。五是大力加强精神文明建设，以创建文明机关和学习型机关为抓手，巩固扩大创建成果，组织开展了“争创文明科室”、“争当人民满意公务员”活动，同时加强学习培训，促进公务员队伍的知识更新。去年，我局被被省商务厅评为“招商引资工作先进单位”、“生猪定点屠宰管理工作先进单位”、“酒类管理先进单位”，被市委、市政府评为“完成目标责任书先进单位”、“安全生产先进单位”。
所有这些成绩的取得，是市委、市政府和省商务厅正确领导、科学决策的结果，是全市各级、各部门积极协同、密切配合的结果，是商务战线全体同志精诚团结、锐意进取的结果。在此，我代表市商务局向全市商务战线的广大干部职工，向支持商务事业发展的各级领导、各县区、各部门的同志们和关心商务事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！
同志们，取得成绩固然可贵，但决不能盲目乐观。我们必须清醒地看到全市商务运行和招商引资工作还存在不少问题和矛盾：一是个别县区商务、招商体制没有完全理顺，和于省长在今年六月底前必须理顺的要求还有一定差距。二是招商引资工作经费严重不足等等。对于这些矛盾和问题，我们要认真对待，采取更为有力的措施，付出更大的努力，切实加以解决。
在正视问题和矛盾的同时，我们欣喜地看到，当前我市扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇：一是沿海发达地区产业梯度转移在加速，随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移，沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张，这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显，这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群，我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变，不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快，而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇，充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势，充分发挥比较优势和后发优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。四是省、市高度重视招商引资工作，在外出招商和项目审批等多个方面尽可能提供便利条件，进一步促进了全市各单位和各界人士投身招商引资工作的积极性和主动性。
二、2007年工作安排
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市经济工作的总体目标，突出一个重点（招商引资）、抓好三方面工作（对外贸易、商贸流通、整顿规范市场秩序）、完成四项指标（社会消费品零售总额、外贸进出口总额、境外投资、境内投资）、落实四十项具体任务、为推进两大基地建设和资源型城市转型战略，实现两个翻番，再造一个朔州的宏伟目标做出更新更大的成就。
（一）、主要奋斗目标
1、外贸进出口总额2800万美元，增长12%。
2、社会消费品零售总额72亿元，增长14.5%。
3、招商引资项目库滚动库存项目150个。
4、市辖范围内商贸企业无经营性安全事故。
（二）、主要工作任务
今年所确定的四十项工作，是按照商务部、省商务厅的要求，结合我市商务工作的实际，经反复研究而制定的，现已分解到有关领导、有关责任人和相关科室。有些工作已经展开，从今天的会议之后，将陆续全面铺开。四十项具体工作是：
1、积极筹备“中博会”、“煤博会”、“珠三角”、“阿联酋”、“厦洽会”、“高交会”、“东盟博览会”等招商活动。
2、做好对已签约项目跟踪服务，资金到位率达60%，项目开工率达50%，合同履约率达70%。
3、招商引资库存项目达150个。每个县区不低于30个。
4、建立和完善重大项目审批“绿色通道”，推进政务大厅“一站式”审批和“一条龙”服务。
5、实施“398”工程。完善3个综合流通市场，市区、怀仁县、右玉县各一个；新扩建9个封闭式副食品市场，其中市区2个，朔城区2个，其它县区各一个；完善和扩建8个蔬菜、粮贸、肉食市场。
6、实施“肉食品消费安全”工程，指导山阴、应县牛羊屠宰定点建设工作。
7、加强酒类管理，实施酒类商品流通登记表、随附单和溯源制度。培养和树立一个先进典型县区和一个酒类管理模范企业。
8、开展两次成品油市场专项整治活动。一是六月底前完成成品油市场专项整治；二是七月底前进行复查验收。
9、开展便民服务进社区工程。推进早点快餐店、大众餐饮店建设，朔城区、怀仁县为试点县区。
10、贯彻落实《美容美发业管理暂行办法》，指导成立“美容美发行业协会”。
11、加强对拍卖行业的资格审核和监管。
12、加强典当业的监管、规范典当行业经营行为。
13、完善报废汽车回收拆解行业规范化管理工作。
14、继续实施“万村千乡”市场工程，建成便民农家店33个。推进“三绿工程”、“信福工程”建设。
15、加强流通领域安全监管工作。
16、开展对酒店、酒家的等级评定活动，“美食餐饮名店”和“诚信示范店”的评比工作。
17、开展对酒类肉食市场、农副产品批发市场的专项整治。
18、继续开展保护知识产权工作。
19、打击各种非法传销活动。
20、开展对商业零售业中商业欺诈行为的整治工作。
21、开展对彩扩、影楼的评审定级工作。
22、制定出台《全市散白酒管理细则》。
23、建立肉、蛋、糖生活必需品应急预案。
24、与市商业联合会共同开展“商界十大精英”、县区“十大优秀商家”、“商业十佳企业”评比活动。
25、举办朔州首届《风味美食节》。
26、举办中秋月饼、食品、名优酒类大联展。
27、举办朔州市《我最喜欢的白酒》活动。
28、完成朔州市2007—2010年加油（气）站行业发展规划。
29、建立五大流通企业项目库（市场建设、物流发展、便民服务、酒家酒店、大型商业）。
30、完成商务信息、商务网、新农村商务网建设。
31、申报“三绿工程”及绿色示范店证件发放管理工作。
32、出台《大型商业网点听证》办法。
33、开展加油（气）站的等级评定工作。
34、抓紧海关商务大楼开工建设的前期准备工作，争取六月份动工建设。
35、力争在今年设立海关办事处。
36、帮助国有企业申请“减债脱困资金”工作。
37、完善扩大原有外贸出口产品，努力转变外贸出口方式，在争取一批高新技术和机电产品出口的基础上，进一步加强县（区）特色商品出口基地建设，（朔城区：亚麻纱；山阴县：乳制品；平鲁区：小杂粮；右玉县：羊、肉；怀仁县：日用陶瓷；应县：脱水蔬菜）。
38、继续搞好国有外贸企业的改革，妥善解决遗留问题。
39、全面开展党建工作、政风行风评议、行政效能工作。
40、积极协助扶贫点搞好新农村建设工作。
（三）保障措施
一是要加强“学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型”五型机关建设，进一步改进工作作风，创优发展环境。
二是要加强和改进思想政治工作，巩固和发扬“先进性教育”成果，探索建立运转有力的长效机制，充分发挥政治保障作用。
三是要深入推进依法行政工作，制订完善办理程序，严格规范行政行为；推行行政执法责任制，加强执法培训，做到公正、文明执法。
四是要坚持政务公开，提高行政效能。利用局商务网站、市政务中心商务窗口等有效平台，公开政务事项，接受社会公众监督。
五是要实施“人才强商”工程，大力加强商务系统人才队伍建设。
六是要大兴调查研究之风，围绕全市商务发展重点、热点和难点问题，确定调研课题，制订调研计划，深入基层，贴近群众，注重实践，注重实效。
七是要加强业务培训，制订出系统具体的业务培训计划，用现代商务知识武装全市商务干部职工头脑。
八是要加强政风行风建设、机关效能建设和党风廉政建设，紧扣教育、制度、监督三个环节，抓好人权、事权、财权三个关键，严格工作纪律，切实加强商务系统党组织建设，进一步落实各项建设责任制，把商务工作提高到一个新水平。
同志们，任务已经明确，关键在于落实。今年商务工作和招商引资工作任务艰巨，责任重大，既充满希望，也面临考验。我们一定要增强机遇意识、忧患意识、责任意识和服务意识，在市委、市政府和省商务厅的正确领导下，求真务实，开拓创新，奋力赶超，打好项目建设攻坚战，实现全市商务工作又好又快发展，为全市经济社会发展和对外开放再上新台阶做出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！
谢谢大家!
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