| 朔城区用科学的发展观推进退耕还林工作 |
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| 2008-04-14 20:06 文章来源：朔城区 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
朔城区位于山西北部，雁门关外，全区总人口38万，总面积268万亩，沙化土地占国土总面积的35%，“一寒二旱三风沙”是朔城区历史的真实写照。为了改变全区人民靠天吃饭、靠广种薄收生存、靠散放牛羊增收的局面，历届区委、区政府从未间断过带领和号召全区人民大搞生态畜牧业，但成效都不很明显。主要原因是模式不对头，产权不明确、管理没跟上，没有和群众的切身利益结合起来，形成了造成活少，活而难管，管而利小，发展不快的怪圈子。新世纪之初，朔城区人作为国家京津风沙源治理工程和山西省雁门关生态畜牧经济区建设的双实施单位，一开始就从全面建设小康社会、建设秀美山川的大局出发，从维护国家生态安全、实现人与自然和谐统一的战略高度出发，从落实科学的发展观、解决“三农”问题的现实要求出发，实事求是，因地制宜，用植物界中柠条和苜蓿两种普通物种，“一行柠条、六行苜蓿”的林草间作模式，在朔城区广茅的大地上书写出农林牧协调发展的壮丽篇章。
一、“一六”林草间作模式——科学发展观的成功实践
朔城区两年共完成退耕地造林8万亩，超任务1万亩，之所以完成的好，管理的好，为老百姓所拥护，不仅是机制对头，方法得当，关键就是坚持以人为本，用科学的发展观统领退耕还林工作。象主栽树种的确定，针对朔城区气候条件差，大面积杨树丛林效益差、针叶树造林成本高、沙棘不适宜干旱阳坡造林的现实，从最基础的选择适生树种入手，考察论证，科学地选择了具有抗旱、抗寒特性，低成本、高成活，容易推广的柠条作为主栽树种。实践证明：柠条亩成本不是40元，在降水量不足40mm的地区，两季播种造林成活率可达80%以上。退耕还林如何做到“退得下、还得上”，而且还要“稳得住、不反弹、能致富”，发展是关键，群众利益是根本。单纯的柠条林，3年内覆盖度也达不到20%，不仅近期生态效益差，而且三年内柠条无收益，农民从退耕地里也得不到实惠。为此，区委、区政府从增加农民收入，从可持续发展的角度着手，兼顾生态效益和农民的切身利益，充分利用裸露耕地面积，积极倡导种植紫花苜蓿，总结出了“一行柠条，六行苜宿”的林草间作模式，实践证明：“一六”林草间作模式符合科学发展观的要求，反之在科学发展观指导下，的退耕还林工作走上了全面、协调、可持续 的发展道路。
二、“一六”林草间作模式——“三个代表”思想的具体体现
“一六”林草间作模式，重在联系实际，贵在实践，切实把“三个代表”重要思想贯穿于退耕还林工程的各个方面和全过程。朔城区退耕还林工程仅实施两年多时间，全区就有9500多户、4万多人参与到工程的建中，两年退耕还林14万亩，经省级检查验收，面积核实率达到98%，合格面积核实率达到95%以上，现在群众是争着要项目，争着退耕，争着管护，农民像经营农作物一样经营林草，这是前所未有的。通过工程实施，干群众心贴近了，农民的收入增加了，好多的矛盾解决了，扎扎实实地把生态畜牧经济区推向了一个新的发展阶段。具体表现在以下几个结合上：
1、农业、林业、牧业三业的有机结合。“一六”林草间作模式，从林业角度看，柠条当年高生长就达到30厘米以上，紫花苜蓿当年高生长也达到70厘米以上，当年林草覆盖度就可达50%，二年后可达80%以上，且生物生长量也大大高于乔林木、灌木林、经济林等，2003年森林覆盖率就由2000年的10.6%提高到16.4%。从畜牧业角度看，8万亩紫花苜蓿，平均亩产1500公斤，就2.4亿斤优质牧草，推动了养殖业、饲草加工业的快速发展。2003年底与2000年比较，全区新增棚圈15万平方米，羊增加20多万只，牛增加2万多头，畜牧业增收近1亿元。从农业角度看，林草覆盖度的大大地提高和大量生畜粪便的合理利用，提高了粮食单产能力，改变了农民广种薄收的被动局面。象官堡沟村，人均耕地由退耕前的17亩降到了现在的7亩，亩收入不足百元的3000亩边坡耕地都退了下来，轮耕轮种的现象没有了，耕地都得到了有效利用，在农业方面的精力和投入也大大增加了。截止2003年底，尽管朔城区因退耕还林基本农田减少了8万亩，但粮食生产一直稳定在3.3亿斤左右，农林牧的有机结合推动了农业产业结构的优化和调整。
2、国家、集体、个人三者利益的有机结合。国家实施京津风沙源治理工程，要的是生态效益，柠条加苜蓿，当年林草覆盖度就达到50%以上，生态效益有保障。“一六”林草间作模式，实行户、村、乡、区四级管理，四级落实责任制，调动了各方面造林的积极性，保证了工程的顺利实施。与此同时，在保证生态环境改善的前提下，特别强调群众的经济效益，紫花苜蓿平均亩产草1500公斤，每公斤销售价0.1元，每亩最低收入就是150元，加上国家给退耕农户的粮食补助、医教补助，每亩纯收入可达300元以上，如用草喂牛喂羊，转化增值效益更高。两年全区退耕地造林8万亩，此一项就增收2400万元，参加退耕农户平均增收2526元，农民的利益得到有效保障，带来了生态效益和经济效益的双赢。
3、长期、中期、短期三个效益的有机结合。从长远看，柠条生长期在30左右，5年后成林，既是防风固沙、保护生态的斗士，又是生物能源，优质牧草，社会和经济效益可观。中短期有国家粮款补助，短期种草当年就有收益，还促进了饲草、饲料和畜产品加工业的发展。2003年全区建设和正在新建的旺发、润泽两个加工8吨饲草的颗料饲料加工厂、三佳一个年屠宰1万头牛、20万头羊的肉业加工厂、玉容一家年处理10万吨的奶业加工厂，后续产业的发展保证了退耕农户增收，又促进了全区新型产业的发展。
三“一六”林草间作治理模式——正确政绩观的卓越追求
朔城区委、区政府在退耕还林工程的伟大实践中，始终坚持以对党对人民高度负责的态度，践行着“全心全意为人民”服务的宗旨，充分利用国家退耕还林的政策措施，实实在在为民办实事，办好事，8万亩退耕地造林，工程不虚假，不摆花架子，而是因地制宜地选择柠条和苜蓿两个普通物种，“一六”林草治理的一种模式，做大做强了全区的林业、畜牧业、加工业，做活了整个农村经济，深得民心，这是区委、区政府一班人与时俱进，求真务实的结果，也是正确政绩观的卓越追求。朔城区正绘就着退耕还林新的发展蓝图，5年左右时间生态治理面积达到80万亩，其中退耕还林40万亩，年产紫花苜蓿8亿斤，加工紫花苜蓿70万吨，一个青山满目，牛羊满圈，农民富裕的朔城区将屹立在晋北大地。 |
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